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自2021年4月以来,内蒙古赤峰市文化市场为响应国家机构改革号召,以减少层次、整合队伍、提高效率为原则,不断推进同城一支队伍改革。截至目前,赤峰市文化市场综合行政执法局已经完成元宝山等三区的人事、财务、执法相关业务等上划任务,并形成同城一支队伍“四新四化”的格局,起到了一加一大于二的效果,从根本上解决了多层执法、多头执法问题。

统一“度量衡” 实现一支队伍制度规范化

执法改革之后,因法定执法权限统一集中到赤峰市文化和旅游局,所以市局及三区执法人员统一了执法服装,实现了同一个执法标准,同一个处罚尺度,同一个举报受理途径,同一个公示公告平台,同一个救济复议机关,彻底解决了各地处罚标准不一、管理边界不清、“红”“黑”榜单模糊等各自为政的局面,理顺了监督管理机制,使文化旅游经营业主深刻地体会到“同城一支队伍”带来的公平公正的新型执法形式,提高了群众对文化市场监管部门的行风政风评价。

练好“基本功” 实现一支队伍业务专业化

鉴于各区执法人员存在年龄断层严重、业务水平不一的情况,自改革以来,赤峰市文化市场综合行政执法局组织开展5场次大型执法业务培训班,其中包括法律法规解析、执法案卷制作、执法案卷纠错、移动执法取证等纵向课程,也涵盖了文化、旅游、体育等横向课程。同时,采取线下培训与对口交流培训相结合的方式,分期分批对全市执法人员进行轮训。通过培训满足了执法人员移动化、碎片化、多元化、实时化的执法需求,提升了全市执法队伍的整体素质。

打破“数据墙” 实现一支队伍信息共享化

改革以前,尤其是在三区之间存在同一违法行为处罚标准不一,联合部门协作职责不清、权限不明,被处罚主体诚信经营情况不互通等信息壁垒问题。为消除类似信息“孤岛”的存在,在市执法局建立了市局和三区信息共享平台,将处罚信息和处罚权责做到公开、明确,打破了数据壁垒,消除信息孤岛,推进跨部门跨领域跨层级联动,实现协同化治理。

推行“养廉制” 实现一支队伍政治纯洁化

改革后,三区党支部全部变为市执法局的党小组,统一召开支部会议、同步开展主题党日活动,共召开年度党风廉政工作会议2场次,使广大党员干部深刻把握公正廉洁、执法三者之间的内涵和联系,做到旗帜鲜明讲政治、建章立制守规矩、严于律己,清廉公正执法、不损法律权威。(商艳丽)

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